澎湃新闻报道， 2023年10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。会议指出，严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境，降低经营成本的重要举措。近些年受疫情冲击，经济下行，地方税收增长乏力，为了弥补这一减收，非税收入保持较快增长，尤其是其中不少地方罚没收入增长较快，虽然这跟一些地方破获经济大案带来收入增长有关，但外界也十分关注其中是否有乱罚款增收因素。司法部有关负责人解读上述《决定》时表示，罚款事项取消，并不意味着不管了。比如，对于可以通过强化落实经营主体责任的方式实现监管效果的行为，按照改革要求，坚持创新监管、高效服务，通过“双随机、 一公开”等方式进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正，完善管理制度，合法合规经营。而对其他法律法规有规定的， 要按照有关规定进行监管，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度依法适用警告、通报批评、暂扣许可证件等不同种类的行政处罚，从源头上杜绝“乱罚款”。

【主持者言】每到财政紧张年，离谱罚款的事情就多起来，各种乱罚款现象基本是伴随市场经济改革开始就屡禁不止。早在朱镕基时代，央视以敢于揭黑被广大观众熟悉的《焦点访谈》就多次报道过各地离谱的乱罚款。但是乱罚款一边被唾弃和揭黑，另一边却似乎无法根治，基本已经成为一个行政顽疾的存在。

前几年，随着法治健全以及各地政府在治理规范化方面的提升，乱罚款现象本来较刚刚改革开放的时候已经好了很多。然而这几年，由于新冠疫情叠加经济下行压力，各地财政紧张, 各地的乱罚款怪象再次有抬头之势。

比如去年陕西一个个体户因为卖5斤农药超标的芹菜，被罚了6万多的事情，还有更早一点，内蒙古部分交警为完成“创收”任务，在道路上设置临时检查点，对途经货车逐一拦停，挨个直接开具罚单的事情。还有山东省成武县，交通部门推出“罚款包月”项目，货车司机只要预交当月罚款，无论是超载还是超高，1个月内可畅通无阻。这还只是因为过于离谱被报道后引发讨论的，可想而知，这些离谱的罚款事项有多么普遍。

所以，“取消调整33个罚款事项”当然是好事儿，不过我们看到这个消息的第一反应是，之前制定和执行这33个事项罚款政策的时候，是发生在怎样的一个环境，以及这些政策是如何制定出来的？

实际上, 这几年针对取消或者调整罚款事项的政策其实一直都有，比如2022年8月，国务院曾发布过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，当时经清理，决定取消公安、交通运输、市场监管领域29个罚款事项，调整交通运输、市场监管领域24个罚款事项。司法部有关负责人当时通过司法部网站表示，《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》的实施有利于解决实践中的一些突出问题，有利于惠企利民，提升企业和群众获得感，有利于深入推进“放管服”改革，优化营商环境。

然后是今年7月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》文件中，也取消和调整了一批罚款事项，特别是对罚款的细则进行了明确。但是乱罚款之所以随时能够“乱”起来，不仅是受限于一些不合理的规章制度，更重要的是，一些行政单位和部门握有罚款创收的权力，在规范法律法规之外，加强对这些罚款之手“限钱”和“监督”，是整治乱罚款更有效的手段，在这种时候，我们就会更加想念李克强总理的那句“有权不可任性”。