中金公司首席经济学家梁红说，截至今年9月底，政府机关团体存款接近21万亿元，较2011年底增加10万亿，其增速比名义GDP增速高了10个百分点。政府一边收取大量税费，一边大量存钱，此种现象在各国财政历史上极为少见。政府储蓄意味着大量资金闲置，造成资金使用效率的低下和资源浪费。增加的政府储蓄是财政支出的漏损，进入实体经济的支出远低于账面支出，在当前经济低迷的情况下，致使积极财政政策的效果大打折扣。我们发现，2012~2014年每年增加的政府储蓄占GDP的3.2~3.8%。政府储蓄大量增加，而不是将收入更多地用于开支，势必对经济增长有拖累作用。假设政府储蓄增速降到名义GDP的增速，根据我们在《减轻税负优于增加政府支出》报告中测算出的中国财政支出乘数1.08，那么，2012年后每年额外增加的政府储蓄（占GDP的1.4~1.8%）拖累GDP1.5~1.9个百分点。由于地方政府是财政支出的主体，2014年地方财政支出占全国的85%，预计政府储蓄大部分是地方储蓄。地方政府主观上的“少作为”是政府储蓄增长的主要原因。地方政府缺乏贿政自主权，客观上无法将一个项目上的沉淀资金用于其他方面的支出，致使当前盘活存量政府储蓄进展缓慢，增量储蓄出现上升。

【主持者言】相信所有的人看到上述数据都会感到不可思议。经济处于衰退之中，财政收入增幅大减，为何政府机关团体（主持者简称为“公家”）的存款却大幅度增加？怪不得李克强总理为此而着急，几次催促地方政府要抓紧把钱花出去用于投资稳增长。看来，如今的政府并不是没钱投资，而是有钱却不能及时花掉。那么，地方政府何以如此“懒政”呢？恐怕并不完全是出于对“反腐”的畏惧。首先，政府没有企业和私人那种追求利润最大化的驱动力，若无“寻租”的刺激，投资的主动性并不高。其次，政府用钱的审批关卡很多，这是必要的，但也自然会使其资金的流动没有那么快捷。再次，中国是个中央集权的单一制国家，地方政府投资也需要中央部门来审批，要花钱速度也快不了。故而，出现上述这种“一边收取大量税费，一边大量存钱”的现象也就不奇怪了。21万亿元存款这个巨大的数额说明，我们的政府现在还是很有钱的，不仅对外有钱（外储），对内也很有钱；同时也说明，骆振心博士提出的让政府集中财力用于投资稳增长的办法并不靠谱，因为它注定是低效的——岂不见现在政府有钱也花不出去吗？