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国务院国资委:将专项评估19家国有资本投资公司改革试点成效

中企天津报道 www.zqtjnews.com.cn 时间:2021-07-27 12:40:26点击:

国务院国资委21日召开深化国有资本投资公司改革工作推进会,国务院国资委副主任翁杰明在会上指出,国有资本投资公司改革试点成效显著,特别是在优化管控模式、调整产业结构、提升投资运营水平、推进市场化改革等方面,探索形成了符合国有资本投资公司功能定位的好经验好做法。


“党的十八届三中全会以来,国资委分三批共选择19家央企开展国有资本投资公司改革试点。”翁杰明在深化国有资本投资公司改革工作推进会上透露,2020年,19家国有资本投资公司(以下简称“试点企业”)营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%,大幅超过央企平均水平。


翁杰明表示,国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革,是一项意义重大、影响深远的综合性改革。试点企业要聚焦发挥产业引领作用,进一步优化投资体系、加大资本投入,加快培育前瞻性战略性新兴产业。


中国宝武、中国五矿、招商局集团营业收入同比增长超过10%,国家电投、中国远洋海运、中国建材净利润同比增长超过30%,中粮集团、中铝集团营业收入利润率同比提升超过30%。


今年上半年,19家试点企业实施混改项目数量在全部中央企业中占比近50%、引入非国有资本金额占比近70%。国家电投所属青海黄河公司成功引入8家战略投资机构,募集资金242亿元人民币,创造产权市场募资金额历史纪录。招商局集团收购航空工业集团所属上市公司中航善达,并注入相关资产,实现物业板块整体上市。中国建材加快推进水泥和工程技术服务板块上市公司整合,积极打造建材制造和综合服务领域领先企业。


翁杰明强调,深化国有资本投资公司改革,必须要坚持目标导向和问题导向,聚焦重点、精准发力,要从聚焦构建新发展格局、聚焦打造一流总部、聚焦发挥产业引领作用、聚焦市场化改革、聚焦提升管理效能等方面,推动改革取得更大成效。


试点企业要聚焦发挥产业引领作用,优化投资体系,加快培育前瞻性战略性新兴产业。一是进一步加大资本投入,积极采取基金、直投等多种方式实施战略性投资,加快形成一批有较强带动力影响力的新产业集群,在新业态孵化、新产业培育、新技术攻关等方面发挥示范作用;二是进一步优化投资结构,综合运用资产收购、股权投资、业务整合等手段,有力推动新兴产业发展,确保“十四五”末战略性新兴产业营收占比达到30%至35%。支持国有资本投资公司研究提出1个至2个拟重点发展的战略性产业投资领域。


目前,国资委正在研究制订《关于进一步深化国有资本投资公司改革有关事项的通知》,明确改革的目标方向和重点任务。


国资委也将开展专项评估,对于改革成效显著的试点企业,国资委将正式批准转为国有资本投资公司;对改革推进不力、评估不合格的试点企业,予以督促提醒,确实达不到要求的,调出试点范围。


试点企业经验


招商局集团

党委委员、副总经理王宏

据王宏介绍,在对外投资并购和资本运作方面,今年7月份,招商局集团成功收购创毅控股53.51%股份,正式进入中国香港物业管理市场。在加快内部业务整合方面,招商局集团在港口板块持续推进辽宁港口资产的整合,推进大连港股份与营口港股份两家上市公司整合工作,既解决了大量历史遗留问题,又具有重要示范意义;在航运业务方面,以招商轮船作为旗舰上市平台,整合经贸船务旗下航运资产,相继完成中外运航运私有化及境外干散货运输等核心航运资产注入,打造境内外一体综合运营平台,增强了航运板块整体市场竞争力。


招商局集团将加大新产业的培育,在大健康、邮轮、检测技术等战略性新兴产业领域持续发力,着力打造新的增长点。


中国建材

党委书记、董事长周育先

周育先表示,近年来,中国建材加快上市公司同质业务整合,促进国有资本合理流转,5家水泥企业、3家工程服务企业整合已分别完成国资委经济行为审批与评估备案,且均获得上市公司股东大会高票通过。重组完成后,天山股份将成为A股历史上最大的发行股份购买资产项目,中材国际将成为A股最大的水泥工程服务上市公司。


下一步,中国建材将进一步优化资本布局和资源配置。通过募集新的股权资本和债权资金、收取存量资本收益、设立基金等方式,调配资源投向、强化资源配置,在新材料领域培育发展更多战略性新兴产业。此外,积极稳妥深化股权多元化和混合所有制改革。对“未混”企业“一企一策”研究改革方案,对“已混”企业发挥好非公股东在公司治理、经营机制等方面的作用。


保利集团

党委书记、董事长刘化龙

刘化龙表示,目前保利集团形成了丰富的产业培育经验,未来将继续围绕产业链上下游关键环节,积极布局科技创新、智慧城市、健康养老等具有发展潜力的产业,通过大投入形成大产业,培育新的增长点。


国有资本投资公司的“四个功能”

国有资本投资公司要着眼于提高产业竞争力和产业升级,聚焦自身主业,在建立优势竞争力的基础上,对新兴领域培育和原有产业转型升级,形成有核心竞争力的新增量和新增长极。


要做“领航员”。国有资本投资公司要加大在前瞻性领域的投资建设,优化空间布局,补足环节短板,创造社会资本进入的必要基础条件和外部环境,有效激发社会资本投资活力,引导和带动优质资本向新兴产业集聚,形成有序递进梯队,用累积的量变催生质变。带动引领优质资本更好利用数据资源、专业人才、先进算法等,深度参与国家公共事业。


要做“尖刀班”。习近平总书记指出,“瞄准世界科技前沿,积极抢占科技竞争和未来发展制高点。”国有资本投资公司要充分把握在创新链中的主体责任,围绕培育核心竞争力和创新力,充分发挥自身优势,瞄准未来竞争,强化在新兴领域、特定功能领域的投资培育,加大科技创新、核心技术攻关力度,着力解决“命门”和“卡脖子”问题,为未来世界的竞争持续蓄能。


要做“突击队”。国有资本投资公司要进行产业聚焦,进行产业高端突击,打造产业龙头企业,夯实产业链基础,同时对非主业企业、非关键环节及过剩产能进行转移或剥离退出,提高资本再利用再配置效率,为产业资本要素不断汇聚创造更大空间,进而建立纵向和横向的经济联系,最终通过资源、资本有序流动而实现产业集聚。


要做“精英连”。充分利用资本、技术等方面的优势,实施创新驱动,助力构建多领域融合的创新体系,推动转型升级加速,核心竞争力提高。在新一轮的改革中,做好工艺升级和创新,实现绿色发展和数字化转型;依托自身资源优势,进行产业链的延伸和新成果转化,打造新的增长点;加大战略新兴产业投资强度,带动引领新兴领域的创新发展,加速经济结构与发展模式的实质转变和跨越。

综合:中国新闻网、证券日报、国资智库、国资小津

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