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银行对PPP为何如此“苛刻”

中企天津报道 www.zqtjnews.com.cn 时间:2015-06-26 14:57:00点击:

《经济观察报》报道:该报获得的一份国有商业银行的贷款审批意见书显示,针对PPP的不同模式,比如BOT、BOO、TOT等,银行有不同的贷款要求。一个PPP项目想要顺利获得银行贷款,需要满足包括所处区域、还款来源、资产负债率、实收资本以及现金流等在内的20多项条件。以现金流为例,贷款意见书要求,城市基础设施和公共服务项目需要经营性现金流稳定,项目使用者付费及政府付费获得的收入,要能全额覆盖贷款本息。而且,涉及使用付费者为公众,如果项目未通过价格听证机制,应追加有效抵押担保方式;若项目在完工后无法通过价格听证的,应立即停止放款,同时要求客户立即偿还贷款本息和有关费用。不过在一些PPP专家看来,这些条件过于苛刻,实际上代表的是商业银行对PPP项目融资的观望态度。为此,6月17日,国务院召开常务会议,提出要引导金融机构建立快速通道,加快重大工程、PPP项目等贷款审批,促进有效投资持续增长。有人士认为,PPP需要的首先是低成本的资金,即降低利率,二是长周期的资金,贷款期限要长,需要的是风险分担。但在银行看来,风险还是太大。
  【主持者言】银行对PPP项目的上述这些放贷要求,貌似“苛刻”,实则乃再平常不过的“在商言商”。既为商业银行,当然要追求赢利最大化,要实行风险管理。若放出去的贷款收不回来,岂不成了银行的坏账?而那些PPP项目未来若无稳定的现金流,又拿什么来还本付息呢?所谓的PPP专家指银行开出的这些条件“过于苛刻”,似有些“站着说话不腰疼”。问题的根本在于:这些PPP项目究竟是商业性的,还是公益性的?若是前者,你就怪不得银行如此“苛刻”;若是后者,那就不应该向商业银行伸手,要想借贷也应该找国家开发银行这样的政策性银行。对商业银行来说,也许它们更愿意直接为政府独资的项目提供融资,也不愿意沾什么PPP,因为前者有政府信用担保,银行不怕赖账,大不了到时候再来几批“债务置换计划”就是了,何况银行本来就是政府控股的,而PPP则是政府与社会资本合作,政府能为其全面“兜底”吗?若不能的话,万一这些项目赚不到钱甚至赔钱,银行找谁去算账呢?所以.主持者一直认为,PPP不是不可行,但这只是半公共品生产的一种方式而已,偌大个国家,若想靠“PPP保增长”,那只能是一种“空想”。
来源:中企天津报道

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